Udbud af kontrakt om udvikling, levering, installation og servicering af nyt desarmeringsanlæg til Forsvaret

Hermed udbyder FMI (i det følgende ”Ordregiver”) på vegne af Forsvaret, herunder Ammunitionsrydningskompagniet (ARKMP) ved Hærens Ingeniørregiment (IGR) en kontrakt om gennemførelse af et forprojekt om udvikling og efterfølgende levering, installation og servicering af et nyt desarmeringsanlæg til Forsvaret. Kontrakten indbefatter endvidere nedtagning af det eksisterende anlæg. Desarmeringsanlægget, der findes på Operationsområde Aflandshage på Sydamager, bruges til undersøgelse, adskillelse og desarmering af potentielt farlige fundne genstande. Anlægget findes i et til formålet opført og indrettet bygningskompleks. Bygningskomplekset indeholder gennemgående spor for køretøj, rum med 4 sprængningssikre skakte til opbevaring af genstandene, rum til placering af røntgensystem, manipulatorrum med robotsystem og et sikret operatørrum, hvor systemerne betjenes fra. Det eksisterende anlæg består af en ABB-industrirobot model IRB2000 M91 med tilhørende værktøjer, manipulatorbord, videodokumentationssystem med kameraer samt røntgensystem, som er anskaffet i 1992, da desarmeringsanlægget blev opført på Farum kaserne. Systemet i desarmeringsanlægget er af ældre dato og er derfor udfordret bl.a. ved mangel på reservedele. Der er derfor taget initiativ til at igangsætte en proces for anskaffelse af et nyt anlæg, der kan udføre alle de nødvendige funktioner. Anskaffelsen vedrører et forprojekt om udvikling og efterfølgende levering, installation og servicering af robotten inklusiv værktøjer, manipulatoren og videodokumentationssystemet med kameraer. Der indkøbes en ny røntgenkilde i en separat anskaffelsesproces. Leverandøren af desarmeringsanlægget er ikke teknisk ansvarlig for røntgenkilden, men skal dog designe, fremstille og installere sin løsning, så røntgensystemet og Leverandørens desarmeringsanlæg kan operere sammen. Med værktøjer forstås forskellige redskaber, der kan påsættes robotten, og som kan klippe, save, skære, skrue, bore og gribe i emnerne på manipulatoren. Derudover skal den valgte leverandør også nedtage den nuværende ABB-robot inklusiv værktøjer, manipulatorbord, videodokumentationssystem med kameraer samt røntgenkilden som nævnt ovenfor. Ordregiver sørger selv for bortskaffelsen af det nedtagne robotanlæg mv. fra lokationen på Aflandshage. Udbuddet gennemføres som et udbud med forhandling, med offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i medfør af udbudslovens § 61, stk. 1, nr. 1, litra a, c og d. Udbuddet gennemføres som et udbud med forhandling fordi, at Ordregivers behov ikke kan imødekommes uden tilpasning af tilgængelige løsninger i markedet, bl.a. henset til at der er behov for teknisk afklaring af en væsentlig snitflade til det samtidigt indkøbte røntgensystem, og idet løsningen skal tilpasses Ordregivers behov for uddannelse af sit personale. Anskaffelsen foretages desuden i et meget dynamisk marked, hvorfor det er vanskeligt at fastsætte tekniske specifikationer, der rammer markedets aktuelle udviklingsstadie, og som samtidig er fleksible nok til at muliggøre fremtidige systemmæssige tilpasninger og opdateringer, jf. i det hele litra a. Herudover kompliceres opgaven ved, at installationen, der bl.a. indbefatter en omfattende kabelføring, og den efterfølgende servicering skal foretages i et sprængningssikret bunkermiljø med ofte meget lave temperaturer. Anskaffelsens art og samlede kompleksitet, nødvendiggør således en proces, der giver mulighed for at forhandle med de egnede virksomheder om den bedste løsning, jf. litra c. Endelig lader det sig ikke gøre med en tilstrækkelig præcision at fastlægge de tekniske specifikationer med henvisning til en standard, europæisk teknisk vurdering, fælles teknisk specifikation eller teknisk reference, jf. litra d, da anskaffelsens kompleksitet i høj grad betinges af de konkrete forhold, som opgaven skal udføres under.

CPV-Code

42997300

Geschätzter Wert

4.000.000 DKK

I henhold til udbudslovens §§ 140 og 142 gælder følgende minimumskrav til egnethed i forhold til ansøgernes økonomiske og finansielle formåen: 1) Ansøgende virksomheder skal for det senest afsluttede og reviderede regnskabsår have en likviditetsgrad på mindst 150%. Likviditetsgraden udtrykker virksomhedens evne til at opfylde sine kortsigtede økonomiske forpligtelser, og forstås her som tilgodehavender plus likvide beholdninger (omsætningsaktiver) i procent af den kortfristede gæld. 2) Ansøgende virksomheder skal for det senest afsluttede og reviderede regnskabsår have en EBITDA på mindst DKK 1,5 mio. EBITDA (Earnings Before Interest, Taxes, Depreciation, and Amortization) viser resultatet af virksomhedens primære drift og forstås her som virksomhedens bruttofortjeneste fratrukket direkte omkostninger såsom løn og vareforbrug, men før renter, skatter, af- og nedskrivninger.

Losbezug: LOT-0000

I henhold til udbudslovens §§ 140 og 143 gælder følgende minimumskrav til egnethed i forhold til ansøgernes tekniske og faglige formåen: Ansøgende virksomheder skal angive mindst 1 (én) reference, der beskriver, at virksomheden inden for de seneste 3 (tre) år regnet fra tilbudsfristens udløb, har udført en opgave, der er sammenlignelig med opgaven indeholdt i den udbudte kontrakt. Med "udførelse af en sammenlignelig opgave" forstås i den forbindelse, 1) at den ansøgende virksomhed i rollen som den udførende og ansvarlige kontraktpart har leveret og installeret eller har påtaget sig at levere og installere en teknisk industrirobotløsning til en offentlig eller privatejet kunde, 2) at virksomheden forud for leveringen og installationen har været ansvarlig for udviklingen af den robottekniske løsning, og herunder løst opgaver knyttet til f.eks. konceptdesign, programmering, komponentvalg, risikovurderinger mv., og 3) at der til referenceopgaven tillige har knyttet sig eller knytter sig en serviceaftale, hvor virksomheden således overfor kunden har været/er ansvarlig for med egne eller udefrakommende medarbejdere (underleverandør) at gennemføre periodiske eftersyn at sin egen leverance. Ansøgende virksomheder skal mindst angive 1 (én) reference af den ovenfor beskrevne art og må maksimalt angive 3 (tre) referencer. Angives mere end 3 (tre) referencer, lægges alene vægt på de tre først oplistede referencer. Kontrakten om referenceopgaven må gerne være indgået tidligere end 3 (tre) år før tilbudsfristens udløb, men må ikke - for at kunne tages i betragtning - være afsluttet tidligere end 3 (tre) år før tilbudsfristens udløb. Det er endvidere ikke et krav, at referenceopgaven har været udført for en offentlig myndighed, herunder heller ikke for en myndighed på forsvarsområdet, eller at opgaven i øvrigt har omhandlet forsvar, sikkerhed eller beredskab. Beskrivelsen af referenceopgaven skal indeholde oplysning om start- og sluttidspunkt, kontraktens beløbsmæssige værdi og oplysning om den offentlige eller private modtager. Oplysning om modtageren er med henblik på Ordregivers mulighed for at verificere oplysningerne, hvis der måtte opstå tvivl om referenceopgaven. Oplysning om modtageren kan undlades, hvis det strider mod virksomhedens kontraktlige forpligtelser at videregive en sådan oplysning. I så fald kan der i stedet gives en generisk beskrivelse af modtageren som f.eks. "dansk industrivirksomhed (SMV) i fødevaresektoren." Ordregiver gør dog opmærksom på, at det i tvivlstilfælde kan komme en ansøgende virksomhed til skade, hvis Ordregiver ikke har mulighed for at kontrollere referencen. Hvis der er flere end 5 (fem) ansøgende virksomheder, der ikke er omfattet af udelukkelsesgrundene, og som opfylder de økonomiske og tekniske mindstekrav til egnethed, udvælges de 5 (fem) bedst egnede ansøgende virksomheder til videre deltagelse i udbudsprocessen på baggrund af følgende objektive og ikke-diskriminerende kriterier: Det tillægges i prioriteret rækkefølge positiv betydning, hvis den ansøgende virksomheds beskrivelse demonstrerer, at referenceopgaven har indeholdt ét eller flere af disse forhold: 1) At der har været tale om en fjernbetjent robotteknisk løsning, hvor robotten har skullet styres af en fysisk person via en teach pendant eller lignende til udførelse af forskelligartede opgaver (i modsætning til autonom robot, der automatisk udfører den samme gentagne bevægelse), 2) At virksomheden i forbindelse med referenceopgaven i betydeligt omfang har været ansvarlig for udviklingen af den robottekniske løsning, og herunder løst opgaver knyttet til f.eks. teknisk projektledelse, konceptdesign, programmering, komponentvalg, risikovurderinger mv., og 3) At den robottekniske løsning har indbefattet udvikling og produktion af værktøjer til robotten, så den har kunnet udføre en eller flere forskellige bearbejdningsopgaver som f.eks. at save, skære, skrue, bore i og/eller gribe om et emne. 4) At den robottekniske løsning har indbefattet robottens udførelse af værktøjsskifter i en forprogrammeret proces eller manuelt styret fra teach pendanten, så brugeren ikke har skullet have fysisk fat i robotten, 6) At referenceopgaven har indbefattet udvikling af en løsning til sikker optagelse og opbevaring af billed- og videodokumentation af robottens opgaveudførelse. 7) At virksomhedens referenceopgaver er så nye som mulig (dog ikke ældre end tre år, jf. ovenfor). 8) At virksomheden har så mange referenceopgaver som muligt (dog maksimalt tre), der på flest mulige punkter opfylder de ovennævnte kriterier.

Losbezug: LOT-0000

Underkriteriet "Pris" vægter 30% af den samlede bedømmelse. Underkriteriet består af to delkriterier: 1) "Pris for Etablering (forprojekt og implementering)", der vægter 90%, og 2) "Pris for Drift", der vægter 10%.

Losbezug: LOT-0000

Underkriteriet "Kvalitet" vægter 70% af den samlede bedømmelse. Underkriteriet består af to delkriterier: 1) "Etablering (forprojekt og implementering)", der vægter 90%, og 2) "Drift", der vægter 10%. Delkriteriet "Etablering (forprojekt og implementering)" består af to underliggende kvalitative elementer: 1) "Opgaveforståelse og løsningsforslag", der vægter 70%, og 2) "Organisation og medarbejdere", der vægter 30%. Delkriteriet "Drift" består ligeledes af to underliggende kvalitative elementer: 1) "Service og support", der vægter 50%, og 2) "Organisation og kompetenceniveau", der vægter 50%.

Losbezug: LOT-0000

Er den økonomiske aktør selv eller en person, der tilhører den økonomiske aktørs administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan eller har beføjelse til at repræsentere eller kontrollere eller til at træffe beslutninger heri, ved en endelig dom blevet dømt for bestikkelse ved en dom afsagt for højst fem år siden, eller hvori en udelukkelsesperiode fastsat direkte i dommen fortsat finder anvendelse? Som defineret i artikel 3 i konventionen om bekæmpelse af bestikkelse, som involverer tjenestemænd ved De Europæiske Fællesskaber eller i Den Europæiske Unions medlemsstater (EFT C 195 af 25.6.1997, s. 1), og i artikel 2, stk. 1, i Rådets rammeafgørelse 2003/568/RIA af 22. juli 2003 om bekæmpelse af bestikkelse i den private sektor (EUT L 192 af 31.7.2003, s. 54). Denne udelukkelsesgrund omfatter også bestikkelse som defineret i den nationale ret gældende for den ordregivende myndighed (den ordregivende enhed) eller den økonomiske aktør.

Er den økonomiske aktør selv eller en person, der tilhører den økonomiske aktørs administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan eller har beføjelse til at repræsentere eller kontrollere eller til at træffe beslutninger heri, ved en endelig dom blevet dømt for svig ved en dom afsagt for højst fem år siden, eller hvori en udelukkelsesperiode fastsat direkte i dommen fortsat finder anvendelse? Som omhandlet i artikel 1 i konventionen om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser (EFT C 316 af 27.11.1995, s. 48).

Er den økonomiske aktør selv eller en person, der tilhører den økonomiske aktørs administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan eller har beføjelse til at repræsentere eller kontrollere eller til at træffe beslutninger heri, ved en endelig dom blevet dømt for hvidvaskning af penge eller finansiering af terrorisme ved en dom afsagt for højst fem år siden, eller hvori en udelukkelsesperiode fastsat direkte i dommen fortsat finder anvendelse? Som defineret i artikel 1 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/60/EF af 26. oktober 2005 om forebyggende foranstaltninger mod anvendelse af det finansielle system til hvidvaskning af penge og finansiering af terrorisme (EUT L 309 af 25.11.2005, s. 15).

Er den økonomiske aktør selv eller en person, der tilhører den økonomiske aktørs administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan eller har beføjelse til at repræsentere eller kontrollere eller til at træffe beslutninger heri, ved en endelig dom blevet dømt for deltagelse i en kriminel organisation ved en dom afsagt for højst fem år siden, eller hvori en udelukkelsesperiode fastsat direkte i dommen fortsat finder anvendelse? Som defineret i artikel 2 i Rådets rammeafgørelse 2008/841/RIA af 24. oktober 2008 om bekæmpelse af organiseret kriminalitet (EUT L 300 af 11.11.2008, s. 42).

Er den økonomiske aktør selv eller en person, der tilhører den økonomiske aktørs administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan eller har beføjelse til at repræsentere eller kontrollere eller til at træffe beslutninger heri, ved en endelig dom blevet dømt for terrorhandlinger eller strafbare handlinger med forbindelse til terroraktivitet ved en dom afsagt for højst fem år siden, eller hvori en udelukkelsesperiode fastsat direkte i dommen fortsat finder anvendelse? Som defineret i henholdsvis artikel 1 og 3 i Rådets rammeafgørelse 2002/475/RIA af 13. juni 2002 om bekæmpelse af terrorisme (EFT L 164 af 22.6.2002, s. 3). Denne udelukkelsesgrund omfatter også anstiftelse, medvirken og forsøg på at begå sådanne handlinger som omhandlet i nævnte rammeafgørelses artikel 4.

Er den økonomiske aktør selv eller en person, der tilhører den økonomiske aktørs administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan eller har beføjelse til at repræsentere eller kontrollere eller til at træffe beslutninger heri, ved en endelig dom blevet dømt for børnearbejde og andre former for menneskehandel ved en dom afsagt for højst fem år siden, eller hvori en udelukkelsesperiode fastsat direkte i dommen fortsat finder anvendelse? Som defineret i artikel 2 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/36/EU af 5. april 2011 om forebyggelse og bekæmpelse af menneskehandel og beskyttelse af ofrene herfor, og om erstatning af Rådets rammeafgørelse 2002/629/RIA (EUT L 101 af 15.4.2011, s. 1).

Har den økonomiske aktør i forbindelse med udøvelsen af erhvervet gjort sig skyldig i alvorlige forsømmelser? Hvis det er relevant, se definitioner i national ret, den relevante meddelelse eller udbudsdokumenterne.

Har den økonomiske aktør befundet sig i en af følgende situationer: a) Denne har afgivet groft urigtige oplysninger ved meddelelsen af de oplysninger, der kræves til verifikation af, at der ikke er grundlag for udelukkelse, eller af at udvælgelseskriterierne er opfyldt, b) Denne har tilbageholdt sådanne oplysninger, c) Denne har været ude af stand til straks at fremsende den supplerende dokumentation, som en ordregivende myndighed eller en ordregivende enhed anmoder om, og d) Denne har uretmæssigt påvirket den ordregivende myndigheds eller den ordregivende enheds beslutningsproces, indhentet fortrolige oplysninger, der kan give denne uretmæssige fordele i forbindelse med udbudsproceduren, eller uagtsomt givet vildledende oplysninger, der kan have væsentlig indflydelse på beslutninger vedrørende udelukkelse, udvælgelse eller tildeling?

Er den økonomiske aktør opmærksom på en interessekonflikt, jf. national ret, den relevante meddelelse eller udbudsdokumenterne, som følge af sin deltagelse i udbudsproceduren?

Har den økonomiske aktør eller en virksomhed, der er knyttet til den økonomiske aktør, rådgivet den ordregivende myndighed eller den ordregivende enhed eller på anden måde været involveret i forberedelsen af udbudsproceduren?

Andre udelukkelsesgrunde, der måtte være fastsat i den ordregivende myndigheds eller den ordregivende enheds medlemsstats lovgivning. Finder de rent nationale udelukkelsesgrunde, der er anført i den relevante meddelelse eller i udbudsdokumenterne, anvendelse?

Har den økonomiske aktør tilsidesat sine forpligtelser vedrørende betaling af bidrag til sociale sikringsordninger både i det land, hvor den økonomiske aktør er etableret, og i den ordregivende myndigheds eller den ordregivende enheds medlemsstat, hvis denne er en anden end etableringslandet?

Har den økonomiske aktør tilsidesat sine forpligtelser vedrørende betaling af skatter og afgifter både i det land, hvor den økonomiske aktør er etableret, og i den ordregivende myndigheds eller den ordregivende enheds medlemsstat, hvis denne er en anden end etableringslandet?

Er den økonomiske aktørs erhvervsvirksomhed blevet indstillet?

Er den økonomiske aktør gået konkurs?

Er den økonomiske aktør under tvangsakkord uden for konkurs?

Er den økonomiske aktør under insolvens- eller likvidationsbehandling?

Administreres den økonomiske aktørs aktiver af en kurator eller af retten?

Er den økonomiske aktør i en situation, som svarer til konkurs i henhold til en tilsvarende procedure, der er fastsat i national ret?