Talousjärjestelmäuudistus

Rinnakkaisten tai vaihtoehtoisten osallistumishakemusten tekeminen on kielletty. Hankintaan sovelletaan julkisia hankintoja koskevaa lainsäädäntöä. Tarjouskilpailu toteutetaan julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) 36 §:n ja 37 §:n tarkoittamaa kilpailullista neuvottelumenettelyä käyttäen. Hankinnan ennakoitu arvo ylittää EU-kynnysarvon. Hankintayksiköllä on oikeus hankintalain mukaisin perustein keskeyttää hankintamenettely sekä hylätä poikkeuksellisen alhaiset tarjoukset sekä tarjouspyyntöä vastaamattomat tarjoukset. Hankintamenettelynä on kilpailullinen neuvottelumenettely, koska hankintayksikkö on arvioinut talousjärjestelmäuudistuksen erityisen monimutkaiseksi hankinnaksi. Hankinta muodostuu useista toisiinsa liittyvistä järjestelmistä, palveluista ja integraatioista, joiden muodostama kokonaisratkaisu ja sen toteuttamistapa täsmentyvät hankintamenettelyn aikana. Hankintayksikkö ei tämän vuoksi pysty määrittelemään hankinnan kaikkia teknisiä ja toiminnallisia ratkaisuja riittävän tarkasti ilman tarjoajien kanssa käytäviä neuvotteluja. Neuvotteluvaiheeseen valitaan kolme (3) ehdokkaiden vertailussa eniten pisteitä saanutta osallistumishakemuksen lähettänyttä ehdokasta, jotka täyttävät ehdokkaita koskevat soveltuvuusvaatimukset. Mikäli soveltuvuusvaatimukset täyttyviä ehdokkaita on enemmän kuin kolme (3), hankintayksikkö vertailee ehdokkaiden osallistumishakemukset osallistumispyynnön liitteessä 2 (referenssit) mainittujen vertailuperusteiden mukaisesti ja kutsuu mukaan neuvotteluvaiheeseen kolme (3) eniten pisteitä saanutta ehdokasta. Tasapistetilanteissa ehdokkaat valitaan arpomalla. Mikäli soveltuvuusvaatimukset täyttäviä ehdokkaita on vain kolme (3) tai vähemmän, kutsutaan neuvotteluvaiheeseen kaikki soveltuvuusvaatimukset täyttävät ehdokkaat. Kilpailutuksen onnistumisen ja kilpailullisen neuvottelumenettelyn sujuvuuden vuoksi hankintayksikkö rajaa kilpailulliseen neuvottelumenettelyyn otettavien tarjoajien määrän hankintailmoituksessa määriteltyyn. Ilmoitettu määrä takaa hankinnan kokoon ja laatuun nähden riittävä määrän tarjoajia todellisen kilpailun varmistamiseksi. Ehdokasta koskevat soveltuvuusvaatimukset on kuvattu ESPD-lomakkeella ja osallistumispyynnön liitteellä 2. Hankintaprosessin ja neuvotteluiden vaiheet alustavasti arvioidun aikataulun mukaisesti on kuvattu osallistumispyynnön liitteellä 1.

Hankintaa ei jaeta osiin, koska hankinnan kohteena on Vantaan kaupungin taloushallintoa, talousohjausta ja hankintatoimea palveleva laaja kokonaisratkaisu, jonka eri järjestelmien, toiminnallisuuksien, integraatioiden, käyttöönoton sekä jatkuvien palvelujen tulee muodostaa yhtenäinen ja yhteentoimiva kokonaisuus. Hankinnan toteuttaminen yhtenä kokonaisuutena mahdollistaa kokonaisratkaisun yhteensopivuuden, hallittavan käyttöönoton sekä selkeän kokonaisvastuun ratkaisun toimivuudesta ja palvelujen yhteensovittamisesta. Hankinnan jakaminen erillisiin osiin voisi hajauttaa vastuita useille toisistaan riippumattomille toimittajille ja vaikeuttaa kokonaisuuden teknistä ja toiminnallista yhteensovittamista. Hankintamalli ei kuitenkaan edellytä, että kaikki ratkaisuun sisältyvät järjestelmät tai palvelut olisivat yhden toimijan omia, vaan kokonaisratkaisu voi muodostua useiden ohjelmistovalmistajien ratkaisuista, joita pääintegraattori tarjoaa ja yhteensovittaa osana kokonaisratkaisua.